[영유아] [교육불평등 리포트④] ‘유아 영어학원+사립초’, 8년간 학비만 1.4억, 출발부터 심각한 교육 양극화...(+상세분석)

2020-10-14
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■ [교육불평등 리포트④] 유아 대상 학원 실태 분석 4회 연속보도①(2020.10.14.)
'유아 영어학원+사립초', 8년간 학비만 1.4억, 출발부터 심각한 교육 양극화

- 서울시 반일제 유아 영어학원 및 사립초 학부모부담금, 영어독서학원 현황 분석

▲ 사교육걱정없는세상(이하 사교육걱정)은 서울시교육청의 학원 및 교습소 등록 정보 및 학교알리미 자료를 바탕으로 2016~20194개년 연속 서울시 반일제 이상 유아대상 영어학원과 사립초 학부모부담금 실태영어독서학원 실태를 종합하여 분석함.
[유아대상 영어학원 수서울시 반일제 유아대상 영어학원은 288개였으며강남·서초 지역에 제일 많은 84(29.2%)가 집중되어 있음. 2009년에는 서울에 66(전국 181)였던 것에 비해 10년 동안 그 수가 약 4.4배 증가함.
[유아대상 영어학원 비용월평균 총학원비는 약 1065천원으로연 단위로 환산하면 약 1,278만원으로 4년제 연평균 대학등록금 674만원의 약 2최고액 학원의 경우 무려 4(2,692만원)에 달함.
[유아대상 영어학원 교습시간일평균 교습시간은 4시간 54분으로 초등학교 1,2학년 수업시간보다 길고중학교 수업시간과 비슷한 수준교습시간이 가장 긴 학원은 9시간 27분동안 영어학습에 노출됨.
[사립초 학부모부담금서울 사립초의 연평균 학부모부담금은 약 1,029만원으로 지난 4년간 매해 증가하였고 이는 대학등록금의 1.5배에 해당최고 1,400만원이 넘는 학교도 있음. ‘유아대상영어학원(2)+사립초(6)’8년간 학비는 최대 총 13800만원임.
[영어독서학원영어독서학원(일명 영어도서관)은 서울시에 총 92개가 영업중이며전체의 76%가 사교육과열지구에 분포함최다밀집지역은 강남서초(38, 41%)이며강서양천(19), 강동송파(13)가 뒤를 잇고 있음월평균 비용은 31만원 가량임.
▲ 정부는 교육의 출발점인 영유아시기에 부모의 경제력에 의해 심각한 격차가 발생하고 교육불평등이 심화되는 상황을 더 이상 방치해서는 안 될 것임또한 유아의 건강한 신체・정서 발달에 부정적 영향을 미치는 유아 대상학원의 비용・교습시간・교습과목에 대한 제한 기준을 조속히 마련해야 함. 
 

사교육걱정없는세상(이하 사교육걱정)은 서울시교육청의 학원 및 교습소 등록 정보(2020.1.1.기준)를 바탕으로 서울시 유아 대상 학원 현황을 전수조사하였으며유아대상학원의 실태는 물론이고 문제점 진단과 개선 방안을 모색하기 위해 학교알리미대학알리미(2019학년도 기준) 의 관련 데이터를 비교분석했습니다그 결과를 4차례에 걸쳐 연속보도합니다연속보도의 첫 번째로 서울시 반일제 이상 유아대상 영어학원과 사립초 학부모부담금 실태영어독서학원 실태를 발표합니다.
 

[유아대상 영어학원 수서울시 반일제 유아대상 영어학원은 288개였으며강남·서초 지역에 제일 많은 84(29.2%)가 집중되어 있음. 2009년에는 서울에 66(전국 181)였던 것에 비해 10년 동안 그 수가 약 4.4배 증가함.
 
서울시에서 월 3,600(하루3시간*20이상 반일제 이상 유아대상 영어학원을 운영하는 곳은 총 288(2020.1.1.기준)이었습니다. 200910월 서상기 의원실이 발표한 자료에 따르면 2009년에는 66개였는데, 10년 사이 그 규모가 약 4.4배 증가한 것입니다.


이 중 강남·서초지역에 무려 84개가 집중되어 있고이어 강동·송파지역에 52은평·서대문·마포지역에 29강서·양천지역에 25개가 위치하고 있었습니다이른바 사교육 과열지구인 강남·서초강동·송파강서·양천지역에만 10곳 중 6(55.9%)이 집중되어 있는 것을 확인할 수 있습니다.

이처럼 유아대상 영어학원이 강남 등 일부 지역에 집중되어 있는 추세는 특정 지역과 고소득 계층 중심의 분리교육이 진행되는 양상으로교육 불평등 및 양극화가 심화되는 지표로 볼 수 있습니다또한 유아대상 영어학원의 과도한 선행학습은 초등학교 교육의 출발선을 붕괴시켜 의무교육의 시작부터 소득에 따른 학습 격차를 유발하는 원인이 되고 있습니다.
 
 
[유아대상 영어학원 비용월평균 총학원비는 약 1065천원으로연 단위로 환산하면 약 1,278만원으로, 4년제 연평균 대학등록금 674만원의 약 2최고액 학원의 경우 약 무려 4(2,692만원)에 달함
 
서울시 반일제 이상 유아대상 영어학원의 월평균 학원비는 약 1065천원으로 전년대비 약 28천원 상승하였습니다

서울에서 가장 높은 비용을 책정하고 있는 유아대상 영어학원은 작년과 동일한 ㈜YBMedu의 게이트대치,서초,압구정어학학원으로그 금액이 무려 월 224만원에 달했습니다

서울시 반일제 이상 유아대상 영어학원의 월평균 학원비를 1년 단위로 환산하면 약 1,278만원으로 4년제 대학 연간 등록금 674만 원의 1.9배에 해당하고최고액인 게이트대치,서초,압구정어학학원에서 연간 학부모가 부담해야 하는 학원비는 약 2,692만 원으로 대학 등록금의 무려 4배에 달합니다

일부 반일제이상 유아영어학원은 학원비 선착순 입급 완료 순으로 원아를 모집함에도 불구하고 접수시작 몇 초 만에 마감되는 현상이 매년 반복되고 있습니다당연히 이러한 영어사교육시장은 고비용을 마다않고 일시에 지불할 수 있는 경제력을 갖춘 고소득 계층의 접근성이 높기 떄문에교육 불평등을 더욱 심화시키는 요인으로 작용하고 있는 것입니다.


[유아대상 영어학원 교습시간/교육과정일평균 교습시간은 4시간 54분으로 초등학교 1,2학년 수업시간보다 길고중학교 수업시간과 비슷한 수준교습시간이 가장 긴 학원은 9시간 27분동안 영어학습에 노출됨
 
서울시 반일제 이상 유아대상 영어학원의 월평균 교습시간은 5,882분으로20일 수업 기준으로 환산하면 일평균 4시간 54(294)의 영어교습이 이루어지고 있었습니다초등학교 수업시수(40)로 환산하면 일평균 7.4교시로 초등1·2학년 일평균 수업시수인 5교시보다 2.4교시 많고초등1·2학년 일평균 수업시간인 3시간 20(5교시*40)보다 1시간 34분 길었습니다또한 중학교 수업시수(45)로 환산하면 일평균 6.5교시로 중학교 1학년 일평균 수업시수인 6.6교시와 비슷한 수준이었습니다.

교습시간이 가장 긴 유아대상 영어학원은 서울시 송파구에 위치한 아토리 송파캠퍼스 어학학원으로 월 11,340일평균 9시간 27(567)의 교습이 이루어지고 있었습니다유아가 하루의 절반 가까운 시간을 영어학원에 머무르는 셈입니다

현재 누리과정(3-5세 유아를 대상으로 한 공통교육과정)은 하루 4~5시간으로 운영되나그 대부분의 시간은 놀이·활동 위주입니다그러나 유아대상 영어학원의 교육과정은 대부분 영어로 읽고쓰고듣고말하는 유아의 발달단계를 고려하지 않은 장시간 학습으로서유아의 건강한 성장을 저해할 가능성이 큽니다

국외학자들이 제시하는 권장 숙제시간에 영유아는 아예 제외되어 있으며초등학교 저학년의 경우라도 하루에 0~30(Cooper, 2008), 혹은 일주일에 15~20분 정도의 1~3개의 숙제(Zentall, 1999)를 하는 것이 적절하다고 보았습니다이러한 기준에 비추어 볼 때 유아대상 영어학원에 다니는 유아들의 하루 대부분의 시간이 학습으로 이루어져있다는 것은 심각한 사실입니다.


[사립초 학부모부담금서울 사립초의 연평균 학부모부담금은 약 1,029만원으로지난 4년간 매년 증가하여 대학등록금의 1.5배에 해당최고 1,400만원이 넘는 학교도 있음. ‘유아대상영어학원(2)+사립초(6)’8년간 학비만 계산해도 최대 총 13800만원임.
 
사교육걱정이 학교알리미를 통해 서울 사립초의 학부모부담금을 분석한 결과서울 39개 사립초 2019회계연도 학생1인당 학부모 부담금은 평균 1,029만원이었습니다

가장 높은 비용을 기록한 학교는 서울시 광진구에 위치한 경복초등학교로서 연간 약 1,404만원을 부담하고 있었습니다.

이는 4년제대학 연평균등록금 674만원보다 서울 사립초 평균 학부모부담금은 약1.5경복초는 약 2배 높은 금액입니다. ‘유아대상영어학원(2)+사립초(6)’ 보낸 8년간 학비만 계산해도 최대 총 13800만원이 든다는 계산이 나옵니다.

[영어독서학원영어독서학원(일명 영어도서관)은 서울시에 총 92개가 영업중이며전체의 76%가 사교육과열지구에 분포함최다밀집지역은 강남서초(38, 41%)이며강서양천(19), 강동송파(13)가 뒤를 잇고 있음월평균 비용은 31만원 가량임.
 
독립적 기관형태의 영어독서학원은 서울에 총 92개가 영업중이며그 중 41%38개가 강남·서초지역에 집중그 뒤를 강서·양천 19강동·송파 13개로 잇고 있어서울시 영어독서학원 전체의 76%가 사교육과열지구에 밀집 분포하고 있었습니다비용은 월평균 약 31만원 가량으로 조사되었습니다.

몇 년 전부터 영어 원서 읽기영어 다독(多讀)이 유행하면서 영어독서학원(일명 영어도서관’) 사교육시장 규모가 강남지역을 중심으로 급속히 커졌습니다영어독서학원은 온라인기반 원서 리딩 프로그램으로 여러 기관에서 활용되고 있지만 그 중 오프라인 학원으로 설립하여 운영하는 경우에는 원생이 학원을 직접 방문하여 원내 독서 후 롸이팅스피킹 등을 지도받는 형태로 이루어지고 있습니다정기적으로 SR(STAR Reading) 테스트에 응시하게 되며그 결과인 리딩레벨에 따라 담당교사가 매주 정해진 수의 책을 골라주고원생이 읽으면 해당하는 책의 AR(Accelerated Reader) 퀴즈에 수시로 응시하여 독후활동을 하는 방식입니다
 
대부분의 경우 영어독서학원만 단일로 이용하기보다는 사립초 및 영어학원 내에서 해당 프로그램을 활용하거나혹은 누리과정 유아교육기관이나 타 시간제 사교육 이용 후 독립적 기관형태의 영어독서학원을 추가적으로 이용하고 있습니다.

그런데 이 영어독서학원에서 단순한 책읽기만 이루어지는 것이 아니라미취학 아동에게 주당 50개 이상의 과다한 학습량의 단어암기시험2~3회의 강습을 통한 롸이팅스피킹 등의 교습이 진행되고 있었습니다또한 일부 반일제 유아대상 영어학원의 경우 SR점수를 통한 반편성 등 경쟁적 분위기가 형성되어 아동에게 즐거웠던 책읽기 경험이 경쟁의 도구로 전락해버려 영어독서프로그램을 활용한 어학원을 그만뒀다는 사례도 있었습니다이러한 사례들을 볼 때 통상적으로 영어독서학원은 단순한 영어책의 대여나 독서를 넘어 교습이 이루어지는 현장이 분명하므로 영어도서관이라는 명칭으로 유통되지 않을 수 있도록 적절한 조처가 필요한 상황입니다

반일제 이상 유아대상 영어학원은 우리나라 조기영어교육 및 교육 격차의 출발점으로사회적 문제를 야기하고 있습니다이뿐 아니라 영유아 부모의 불안감을 부추기며 잘못된 조기영어교육 문화를 확산하는 부작용까지 낳고 있습니다또한 위에서 확인한 바와 같이 유아대상영아학원 사립초 트랙이 형성되어 경제적 불평등이 교육의 불평등으로 이어지는 현상이 심화되고 있습니다
 
그러나 이러한 상황에도 불구하고 정부 차원의 정확한 조사는 시행되지 않은 채 반일제 이상 유아대상 영어학원에 대해서 불법명칭이나 허위·과장 광고 단속과 같은 형식적인 대책만 시행되고 있습니다반일제 이상 유아대상 영어학원 및 영어도서관으로 통용되는 영어 학원들의 교습비나 교습시간명칭 등에 대한 사회적 제제가 없는 상황에서장시간 학습 환경에의 노출과 고비용으로 인한 부담만 점점 심화되고 있는 것입니다.
 
정부는 교육의 출발점인 영유아시기에 부모의 경제력에 의해 심각한 격차가 발생하고 교육불평등이 심화되는 상황을 더 이상 방치해서는 안 될 것입니다또한 유아의 건강한 신체・정서 발달에 부정적 영향을 미치는 유아 대상학원의 비용・교습시간・교습과목에 대한 제한 기준, ‘영어도서관으로 불리우는 영어독서학원 명칭 문제 개선 대책을 조속히 마련해야 할 것입니다.

 
2020. 10. 14. 사교육걱정없는세상
(공동대표 정지현홍민정)
 
※ 문의 정책대안연구소 양신영 선임연구원 (02-797-4044내선 512)   

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